Tilsynsaksjon av myndigheten 2024, lekeplass, rutiner og system internt

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) gjennomførte i 2023–2024 en landsomfattende tilsynsaksjon rettet mot kommuners håndtering av sikkerhet ved lekeplasser. Aksjonen omfattet sju utvalgte kommuner basert på medieomtale av alvorlige ulykker, bekymringsmeldinger og geografisk spredning. Hovedmålet var å styrke kunnskapen om krav og rutiner, slik at lekeplasser over hele landet blir trygge arenaer for barn

Gjennomføring
Varsel og dokumentasjon: 20. juni 2023 mottok alle kommuner og statsforvaltere et informasjonsbrev om tilsyn. De syv utvalgte kommunene ble deretter bedt om å oversende sitt internkontrollsystem knyttet til lekeplassutstyr.

Intervjuer og gjennomgang:
Tilsynet ble gjennomført gjennom intervjuer med ledere og ansatte, samt gjennomgang av skriftlig dokumentasjon og rutiner i kommunene

Ansvar for sikkerhet
Eierne av lekeplassutstyret – som kan være kommuner, borettslag eller private aktører –
har plikt til å:
-Ha et velfungerende internkontrollsystem i tråd med internkontrollforskriften.
-Dokumentere egne vurderinger av bruk, inspeksjonsfrekvenser og vedlikeholdsbehov.
-Følge produsentens anvisninger ved bytte av deler og vedlikehold.

Fokusområder under tilsynet

1. Rutiner for kontroll og vedlikehold av lekeplassutstyr

2. Vedlikehold i henhold til produktdokumentasjon

3. Risikovurderinger og tiltak for å unngå gjentakelse av skader

4. Klar ansvars- og oppgavefordeling i internkontroll

5. Systematisk gjennomgang av internkontrollsystemet

6. Kjennskap til meldeplikt ved alvorlige hendelser

Hovedfunn
Funn 1: Manglende vedlikeholdsrutiner (7 av 7)
Alle syv kommuner hadde avvik knyttet til systematikk for ettersyn og vedlikehold. Blant annet ble viktig produktinformasjon utelatt i sjekklister, og noen kommuner kombinerte flere digitale systemer eller brukte muntlige beskjeder som ikke sikrer skriftlig dokumentasjon av avvik

Funn 2: Uklar ansvarsfordeling (6 av 7)
Seks av sju kommuner manglet tydelige rutiner for hvem som har ansvar for hvilke sikkerhetsoppgaver. Uklare ansvarsforhold kan føre til at lovpålagte kontroller og vedlikehold ikke gjennomføres systematisk

Funn 3: Mangelfulle risikovurderinger (6 av 7)
Seks kommuner hadde ikke helhetlige risikovurderinger som dekker både individuelt og kollektivt lekeplassutstyr gjennom hele levetiden fra innkjøp til drift. Dette svekker evnen til å identifisere og håndtere farer på forhånd

Funn 4: Manglende system for internkontrollgjennomgang (6 av 7)
Seks kommuner manglet rutiner for jevnlig, systematisk og skriftlig gjennomgang av internkontrollsystemet. Uten slike årlige eller halvårlige revisjoner fanges ikke svakheter eller endringer opp i tide

Funn 5: Ukjent meldeplikt (5 av 7)
Fem kommuner kjente ikke til meldeplikten til DSB ved alvorlige hendelser på lekeplasser. Dette er et alvorlig avvik mot Produktkontrolloven § 6b og Internkontrollforskriften § 5 tredje ledd, og undergraver muligheten for læring og forebygging etter ulykker

Videre oppfølging
DSB fører nå dialog med de berørte kommunene for å sikre at avvikene rettes opp. Tilsynsrapporten distribueres også til statsforvaltere, miljørettet helsevern og andre aktører, med mål om å heve nasjonal standard for sikker drift av lekeplassutstyr